一、宏观分析1、政治环境

　　近日，国家发展改革委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。《通知》明确，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。而充电桩设备是电动汽车主要的配套设施，对电价实行扶持政策，有利于促进人们对充电桩的消费需求，降低了人们使用的成本，不用在担心使用充电设施而带来的紧急负担，给人们带来了一种经济便利的消费方式。

　　《通知》提出，要按照确保电动汽车使用成本显著低于燃油(或燃气)汽车使用成本原则，合理制定充换电服务费。在充换电设施经营企业向用户收取的电费、充换电服务费这两项收费中，电费按照国家规定的电价政策执行，充换电服务费由地方按照“有倾斜、有优惠”原则实行政府指导价管理。2020年前，各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式，积极降低运营成本，合理制定充换电服务费，让消费者得到更多实惠，增强电动汽车竞争力。今后，根据市场发展情况，充换电服务费逐步通过市场竞争形成。通过财政补贴，无偿划拨充电建设场所可以为经营充电桩设备企业降低成本，增加活动的资金。财政补贴还可以促使充电桩资源的优化配置，有政府补贴就有政府的监管，政府部门要求对政府补贴使用的规范化、合理化可以充电桩建设更加透明化。

　　为鼓励电动汽车充换电设施建设，促进电动汽车应用和产业发展，制定了鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法。办法指出，鼓励电力等企业发挥技术、管理、资金、服务网络等方面的优势，组建专业的充换电企业。按“政府引导+市场化运作”模式，组建市级平台，承建单位由市发展改革委、市交通委、市财政局通过方案竞标方式择优选择，由市交通委、市发展改革委、市财政局授牌成立。政府对市级平台早期建设和运营给予补贴，补贴资金在国家充电设施建设奖励资金和市节能减排专项资金中安排。组建专业的充电企业能够使充电桩行业技术水平显著提高，各个企业团结一致、优势互补，共同学习，增强充电桩行业的竞争力，能使充电桩的功能更加丰富化，开发出更适合人民消费的东西。

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　　支持充换电设施建设运营模式创新。支持“互联网+充换电基础设施”建设运营模式创新，引入特许经营、众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式。对不具备企业平台建设能力的中小型充换电企业，鼓励其与有企业平台的充换电企业或市级平台合作，协商接入运营数据，并在协议中约定设施安全等责任。数据接入企业应加强充换电设施接入管理，确保所接入设施符合国家和本市的相关技术标准、建设标准、设计规范。鼓励专用充电设施对外提供充电服务。明确充电设施的所有权及后续维修更新养护、侵害第三者权益责任，鼓励建立合理反映各方“权、责、利”的商业合作模式。鼓励充电设施经营模式的创新可以使企业跟上时代的步伐，不落后，创新可以激发工作人员的创造力与想象力，可以为充电设施行业培养人才。

　　对充换电设施给予规划土地、项目核准政策支持。鼓励采用合建方式建设充换电设施。采用合建方式建设的充换电设施，无需单独办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等规划、土地、施工许可手续。对用地规模不突破主体项目原用地规模的充换电设施，规划国土资源部门在规划参数确定、土地供应方式等方面予以支持。对技术水平高、示范效应强、产业带动大，经论证确需独立用地且符合已批准城乡规划的充换电设施示范项目，规划国土资源部门在土地供应上可予支持，纳入公用设施营业网点用地范围，单建项目应按集约化、少占地的原则设计。

　　支持充换电设施互联互通。受市交通委、市发展改革委、市经济信息化委委托，市级平台负责制订平台对接数据技术标准，报市质量技监局批准后执行。对接数据原则上分为两类，一类为与充电导航、状态查询、电量监控有关的基本数据，另一类为与充电预约、费用结算有关的运营数据

　　2、法律环境

　　2.1充电桩国标正式发布实施

　　2015年12月28日，质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等部门，在京发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准，新标准于2016年1月1日起正式实施。

　　电动汽车充电用接口及通信协议作为实现电动汽车传导充电的基本要素，其技术内容的统一和规范，是保证电动汽车与充电基础设施互联互通的技术基础。

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　　此次5项标准修订全面提升了充电的安全性和兼容性。

　　在安全性方面，新标准增加了充电接口温度监控、电子锁、绝缘监测和泄放电路等功能，细化了直流充电车端接口安全防护措施，明确禁止不安全的充电模式应用，能够有效避免发生人员触电、设备燃烧等事故，保证充电时对电动汽车以及使用者的安全。

　　在兼容性方面，交直流充电接口型式及结构与原有标准兼容，新标准修改了部分触头和机械锁尺寸，但新旧插头插座能够相互配合，直流充电接口增加的电子锁止装置，不影响新旧产品间的电气连接，用户仅需更新通信协议版本，即可实现新供电设备和电动汽车能够保障基本的充电功能。

　　新国标对电动汽车充电口的统一规范，这对于充电桩而言是一个技术上的突破点，提高了充电设备的通用性，既减少了新能源研发企业研发资金和基础设施建设方面的费用投入，同时亦增强了消费者使用电动汽车的便利性。人们大量使用电动汽车，随之而来的就是对电动汽车充电设施的需求，这对充电桩而言是一个发展的契机。

　　2.2《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》

　　促进新能源汽车应用，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级。2015年10月，国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，部署大力推进充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题。

　　2.2.1总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院决策部署，坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统一标准规范，完善扶持政策，创新发展模式，培育良好的市场服务和应用环境，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费，方便群众生活，更好惠及民生。